Przedszkola za darmo
Niezgodne z prawem ustalanie opłaty stałej za przedszkole oraz różnicowanie jej wysokości – wytknął gminom wojewoda lubelski.
Niektóre gminy ustalały stałą opłatę dla dziecka za korzystanie z
przedszkola, np. w wysokości 80 zł. Tymczasem zgodnie z ustawą o
systemie oświaty, nauczanie i wychowanie w zakresie podstaw
programowych powinno być bezpłatne. Rodzice byli zmuszeni ponosić
opłatę stałą, nawet jeśli ich dziecko nie korzystało z zajęć
przekraczających podstawę programową.
Jak zaznaczył wojewoda w
analizie prawnej dotyczącej opłat za świadczenia prowadzonych przez
gminę przedszkoli publicznych – rada gminy może ustalić jedynie opłaty
za konkretne świadczenia przekraczające podstawę programową np. za
rytmikę, naukę języków obcych, za każdą godzinę opieki nad dzieckiem w
czasie przekraczającym czas realizacji podstawy programowej.
Niedopuszczalność
ustalania opłat o charakterze stałym potwierdzają liczne orzeczenia
sądowe, m.in. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz w
Lublinie.
Zgodnie z obowiązującym prawem, gmina nie może przekazać uprawnienia do ustalanie opłat np. dyrektorowi przedszkola.
Uchwała
w sprawie opłat za świadczenia przedszkola publicznego musi zawierać
jasne, wyczerpujące uregulowania. Należy w nich zawrzeć dokładnie jakie
zajęcia są proponowane w zamian za opłatę. – Z treści uchwały rodzice
będą czerpać informację jakie dodatkowe świadczenia udziela przedszkole
i jakie będą musieli ponosić koszty - podkreślił w opinii prawnej organ
nadzoru.
Wśród wadliwych regulacji zawartych w uchwałach gmin
znalazło się również różnicowanie wysokości opłat. Przykładowo opłata
stała wynosiła 95 zł, a jeśli do przedszkola uczęszczało więcej niż
jedno dziecko z danej rodziny opłata stała wynosiła 60 zł od drugiego
dziecka, 40 od każdego kolejnego.
Liczba dzieci
uczęszczających do przedszkola nie może stanowić podstawy różnicowania
wysokości opłat – podkreślił organ nadzoru. Łamie to konstytucyjną
zasadę równości wobec prawa. – Wydaje się, że podstawą zróżnicowania
wysokości opłat za świadczenia przedszkoli może być jedynie kryterium
dochodowe – uznał wojewoda lubelski.
W opinii prawnej
podkreślono również, że rada nie jest uprawniona do ustalania opłat za
korzystanie z posiłków przez dzieci i pracowników przedszkola. Wysokość
opłat za posiłki powinno ustalać przedszkole.(PAP)
ostatnia zmiana: 2008-12-17
poleca:
